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健康融入万策
  日期:2017-02-21

2016年是“健康促进年”,召开了全国卫生与健康大会,习近平总书记提出了“没有全民健康,就没有全面小康”的重要论断。党中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》,健康中国建设成为国家战略。

上海注定将载入全国乃至全球健康领域的史册:圆满成功地举办了被誉为“健康奥林匹克”的第九届全球健康促进大会,发表了健康促进《上海宣言》,全球百城市长达成《健康城市上海共识》,世界卫生组织把上海称作“全球健康促进的样板城市”。上海率先探索的家庭医生签约制服务、住院医师规范化培训制度等改革举措在全国进一步推广。上海人民也充分享受了医改和健康红利:上海市民平均期望寿命首次超过83岁,领先全国;上海三大健康指标持续十多年居于世界发达国家和地区水平。

健康是国家强盛之基、人民幸福之根、经济发展之源。在一系列具有深远历史影响的健康新理念、新思想、新战略中,“健康融入万策”无疑是最具有变革性、实践性、操作性的。它将促成我国卫生与健康从顶层设计到基层实践的一系列深刻变化,影响未来十多亿中国人的生命尊严、生活质量与健康状况。

把健康融入所有政策,既是国际社会达成的最新共识,更是我国政府面对健康领域诸多挑战的现实抉择。由于环境污染、人口老龄化、疾病谱改变等因素,我国社会正背负起越来越重的疾病负担,因为我国拥有全世界最大的肝炎、高血压、糖尿病、慢阻肺、肝癌、食道癌等患者人群。据国家癌症中心公布的最新数字显示,2013年全国新发恶性肿瘤病例约368.2万例、死亡病例222.9万例。传染病危险因素远未消除,慢性病又呈现出井喷式增长势头,疾病治疗成本高昂。这种状况不改变,将吞噬国民经济和社会发展的成果,影响人民生活水平的进一步提高。

“健康融入万策”要求各级政府在制定经济社会发展的各项政策时,以人民健康为中心,把健康放到优先位置,并贯彻到政策制定、实施、分析、评估的全过程,促进健康福祉的全社会、全人群、全生命周期覆盖。这将引发各级政府施政理念和治理格局的重大改变,健康将不再只是卫生等几个部门的事情,而是政府所有部门工作的出发点、落脚点。任何部门在政策出台前,都要先考量一下:这项政策将产生何种健康效应?

在“大健康”施政理念的引领下,经济、环保、绿化、教育、体育等部门的工作将成为健康促进的新增长点:能源和产业结构的调整将更有利于人群健康,环保政策的实施将更有助于控制危害健康的不良环境因素,公园绿地的增加将更好改善居民休闲健身生活的质量,健康教育将纳入国民教育体系从“娃娃抓起”,体育资源将更多用于群众性健身运动。“体卫结合”、“医教联动”将在越来越多的领域推广,黄浦江两岸45公里岸线贯通后将成为申城市民的健身大道。健康效应将成为所有政策制定实施的重要考量因素。

“健康融入万策”不仅对政府各部门有要求,对企业和民众也有要求。企业在追求利润的同时,要确保不把商业利益凌驾于人们的健康之上,产品要符合卫生、安全、健康的标准,要重视职业卫生,做好职业防护,要更多关心员工的身体健康,让员工少加班。许多影响健康的疾病说到底是“生活方式病”,都是由不良生活方式造成的。近年来发病率迅速上升的结直肠癌,即与过量摄入红肉、缺乏运动密切相关。民众是健康促进的主要受益者和参与者。要提高健康素养,改变不良生活方式,摒弃健康陋习,崇尚低碳、环保、绿色的生活,践行“合理饮食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”四大健康基石,“日行一万步,吃动两平衡”,把健康生活的金钥匙牢牢掌握在自己手上。

“健康融入万策”对卫生部门提出了更高要求。医学界要成为健康理念与政策变革、创新的发起者和推动者,要改变以往重治疗、轻预防的做法,把更多资源用到公共卫生和预防保健上,补好康复、老年护理、儿科服务、精神卫生等短板,构建科学、合理的医疗卫生服务体系。医生在开好刀、治好病的同时,要致力于医学科普和健康传播,让市民少生病、晚生病。

世界卫生组织肯定的“政府主导、多部门合作、民众参与、社会共治”的健康促进上海经验,将给人以更多启迪。政府、企业、民众和医学界要共同努力,达到“健康融入万策”的公共目标,使健康生活人人共建、人人共享。在这样的健康环境下,上海市民将享受更多的医改和健康福祉

本文作者□王彤系上海市卫生计生委新闻宣传处处长、复旦大学健康传播研究所学术委员会委员

摘自上海大众卫生报

 
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